Новые формы проверок в 2021 году.
В результате крупной реформы в сфере контрольно-надзорной деятельности был принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который закрепил новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля.
Закон предусматривает новые виды контроля: выездное обследование, мониторинговую закупку, выборочный контроль, инспекционный визит. Законодатель считает, что благодаря новым проверкам снизится количество издержек контролируемых лиц, сократится время взаимодействия с контролерами или контактирование вообще будет отсутствовать.
Рассмотрим новые формы проверок более подробно.
1. Выездное обследование — это визуальное обследование помещений и территорий, свободных для доступа и находящихся по месту ведения деятельности организации, гражданина и иного объекта контроля, проводимое в целях соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Надзорные органы, использующие данную форму проверки: Роспотребнадзор, ФАС, Росреестр и другие.
Способ проведения проверки: выездное обследование проводится по заданию госоргана без взаимодействия с проверяемым лицом и его сотрудниками. В связи с тем, что о подготовке выездного обследования никогда не сообщают, проверяющие приходят неожиданно и самостоятельно обследуют помещения (кабинеты, офисы, магазины и пр.) и территории, свободные для доступа. Проверяющим запрещено обследовать частные помещения и территории.
Полномочия проверяющих:
-
осмотр доступных помещений и территорий;
-
отбор образцов (проб);
- инструментальное обследование (оценка технического состояния конструктивных элементов объекта).
Продолжительность проведения проверки: 1 рабочий день.
Результат проверки: акт выездного обследования не составляется. Но если в ходе обследования были выявлены нарушения, то единовременно может быть проведена контрольная закупка. В таком случае акт о проведении будет составлен.
2. Мониторинговая закупка – это контрольно-надзорное мероприятие, к ходе которого инспектор осуществляет закупку товара, заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование с целью проведения проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству.
Надзорные органы, использующие данную форму проверки: Росздравнадзор, ФНС, Роспотребнадзор и другие.
Виды мониторинговой закупки:
-
обычная (на местах выполнения работ/оказания услуг проводится фото- видеосъемка, аудиозапись).
- дистанционная (с помощью почтовой связи, интернета, теле-и радиовещания).
Способ проведения проверки: проверяющие взаимодействуют с сотрудниками организации или ИП непосредственно, находясь на объекте проверки (офис, помещение), или дистанционно с целью приобретения товара, оказания работ/услуг и направления их на экспертизу. Проверка проводится только по согласованию с прокуратурой, за исключением случаев, установленных законом. Заранее о проведении проверки не сообщают, проверяющие приходят неожиданно.
Полномочия проверяющих:
-
осмотр общедоступных помещений, товара, ознакомление с услугами, работами;
- истребование необходимых документов (сертификат, декларация о соответствии и пр.);
-
опрос сотрудников организации, ИП.
Продолжительность проведения проверки: не установлена, в зависимости от вида сделки и срока экспертизы (время сделки может составлять от нескольких минут до нескольких часов, время экспертизы – от нескольких дней до нескольких недель).
Результат проверки: акт о проведении мониторинговой закупки (в течение 24 часов после получения результатов экспертизы).
3. Выборочный контроль – это контрольно-надзорное мероприятие, в ходе которого инспектором осуществляется отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству.
Надзорные органы, использующие данную форму проверки: Роспотребнадзор, Росздравнадзор, и др.
Способ проведения проверки: проверяющие (в т.ч. эксперты и специалисты) взаимодействуют с сотрудниками организации или ИП непосредственно, осуществляют оценку условий хранения и (или) реализации товара с применением технических приборов (измерение температуры и влажности воздуха в холодильном, морозильном оборудовании), отбирают пробы товара для дальнейшего проведения экспертизы. Проверка проводится только по согласованию с прокуратурой, за исключением случаев, установленных законом. Заранее о проведении проверки не сообщают, проверяющие приходят неожиданно.
Полномочия проверяющих:
-
осмотр помещений;
-
истребование необходимых документов (сертификат, декларация о соответствии и пр.);
-
проведение инструментального исследования;
-
опрос сотрудников организации, ИП;
- отбор проб товаров.
Продолжительность проведения проверки: не установлена, в зависимости от времени отбора проб товаров, проведения инструментального исследования и срока экспертизы (время отбора проб товаров и проведения инструментального исследования может составлять от нескольких минут до нескольких часов, время экспертизы – от нескольких дней до нескольких недель).
Результат проверки: акт о проведении выборочного контроля (в течение 15 рабочих дней после получения результатов инструментального исследования и экспертизы).
4. Инспекционный визит – контрольно-надзорное мероприятие, в ходе которого инспектор осуществляет осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица.
Надзорные органы, использующие данную форму проверки: Росздравнадзор, Роспотребнадзор, ФНС и др.
Способ проведения проверки: проверяющие взаимодействуют с сотрудниками организации или ИП непосредственно или дистанционно. Проверка проводится только по согласованию с прокуратурой, за исключением случаев, установленных законом. Заранее о проведении проверки не сообщают, проверяющие приходят неожиданно.
Полномочия проверяющих:
-
осмотр помещений;
-
истребование необходимых документов (сертификат, декларация о соответствии и пр.);
-
проведение инструментального исследования;
-
опрос сотрудников организации, ИП;
- отбор проб товаров.
Продолжительность проведения проверки: 1 рабочий день по одному месту осуществления деятельности или на одной территории.
Результат проверки: акт о проведении инспекционного визита (составляется сразу по результатам проверки).