В соответствии Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 г. N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (далее - СП 3.1.2.3117-13) руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта) должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.
Руководителями прочих работодателей организуется проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 г. N 20 “О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов” органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в осенний период 2020 года обязаны обеспечить проведение мероприятий по иммунизации против гриппа лиц, относящихся к группам риска, определенных Национальным календарем, а также лиц, работающих в организациях птицеводства, свиноводства, сотрудников зоопарков, имеющих контакт с птицей, свиньями и лиц, осуществляющих разведение домашней птицы, свиней для реализации населению.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» обязательной вакцинации против гриппа подлежат:
- Дети с 6 месяцев, учащиеся 1-11 классов;
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы);
- беременные женщины;
- взрослые старше 60 лет;
- лица, подлежащие призыву на военную службу;
- лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением.
Правительством РФ предусмотрен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Таким образом, работодатели обязаны не допускать к исполнению трудовых обязанностей работников только в случае, если работники общества включены в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Положения СП 3.1.2.3117-13, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 13.07.2020 г. №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов» содержат указания на то, что руководители организаций осуществляют организационные действия по проведению профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами. Указанные акты не возлагают на руководителей организаций обязанностей по непосредственному проведению прививок против гриппа сотрудникам.
Необходимо также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право отказаться от профилактических прививок.
Таким образом, требования территориальных органов Роспотребнадзора о необходимости обеспечения работодателями вакцинации сотрудников от гриппа являются незаконными, налагают на работодателей не предусмотренные действующим законодательством обязанности, тем самым нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Аналогичной позиции придерживается Верховный суд. Согласно фабуле дела общество обратилось с заявлением о признании недействительным предписания территориального органа Роспотребнадзора о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Так, в соответствии с предписанием территориального органа Роспотребнадзора обществу необходимо было организовать проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам общества с охватом не менее 70 % от общего количества сотрудников. Согласно предписанию обществу также надлежало обеспечить представление информации о проведенных прививках против гриппа сотрудникам в территориальный отдел Роспотребнадзора в еженедельном режиме и до совершения иммунизации против гриппа. Суд пришел к выводу о том, что предписание территориального органа Роспотребнадзора противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права общества, в связи с этим предписание подлежит признанию недействительным.