В связи с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, произошедшим в 2022 году, некоторые компании продолжают массовую рассылку информации о необходимости оформления клиниками антитеррористических паспортов (конечно, предлагая при этом консультации по указанному вопросу), но ситуация с антитеррористическим паспортом не так однозначна.
Для ответа на вопрос необходимо определиться со сферой применения указанного акта, а для этого нужно понять, что в Постановлении Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (далее – Постановление Правительства № 8) понимается под объектами, подлежащими защите и требующими, помимо прочего, оформления антитеррористического паспорта.
Постановление правительства №8 к подлежащим защите объектам относит комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
13 мая 2019 года было опубликовано письмо Минздрава РФ № 14-3/И/2-4057 «О направлении разъяснений по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».
В соответствии с данным письмом под объектами (территориями) понимаются как отдельные здания, строения, сооружения, комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и территория, на которой они находятся (при условии нахождения территории в собственности или оперативном управлении), так и части зданий, строений, сооружений, имеющие отдельные входы и выходы (поликлиника в жилом доме, аптечное учреждение в торговом центре).
При этом медицинские организации, занимающие часть здания и не имеющие отдельных входов и выходов (например, стоматологическая клиника на 2-м этаже торгово-развлекательного комплекса), не будут являться объектом (территорией).
Кроме того, под «иными организациями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность» понимаются организации частной формы собственности.
Постановление правительства № 8 не распространяет свои требования на медицинские организации, находящиеся в сфере деятельности других федеральных органов исполнительной власти, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.
Таким образом, антитеррористический паспорт должен быть оформлен в том числе организациями частной формы собственности при условии, если они имеют отдельные входы и выходы.
Отдельно оговоримся, что разделом IV Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 предусмотрена обязанность медицинских организаций иметь отдельный вход, изолированный от жилых помещений.
Следовательно, любая организация, оказывающая медицинские услуги в установленном законом порядке, должна оформить антитеррористический паспорт.