Являются ли методические рекомендации Роспотребнадзора обязательными для исполнения?
Существуют десятки методических рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике, диагностике и лечению различных заболеваний, например, по диагностике брюшного тифа, паратифов А, В, и С; по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и т.д.
Однако на сегодняшний день отсутствуют положения законодательства, которые бы регламентировали правовой статус таких методических рекомендаций, а именно их юридическую силу в отношении граждан и организаций в РФ.
На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти и являются обязательными для граждан, ИП и организаций (п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны проводить производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе производства, выполнения работ и оказания услуг (п. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Как известно, методические рекомендации не являются санитарными правилами, утвержденными и зарегистрированными в установленном законом порядке. Следовательно, методические рекомендации не имеют нормативной силы и необязательны для их соблюдения физическими и юридическими лицами.
Однако, если в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и в иных подзаконных правовых актах органов исполнительной власти РФ, актах органов исполнительной власти субъектов РФ содержатся требования об исполнении методических рекомендаций Роспотребнадзора, то такие рекомендации обретают юридическую силу и становятся обязательными к исполнению на территории РФ или отдельного субъекта РФ.
Таким образом, при отсутствии нормативно-правового акта, устанавливающего обязанность применения конкретных методических рекомендаций Роспотребнадзора, статус такого документа рекомендательный: организации и индивидуальные предприниматели добровольно принимают решение об использовании положений таких документов.