Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обжаловать решения Росздравнадзора, действия (бездействия) его должностных лиц в досудебном порядке.
Минэкономразвития РФ разработало Проект постановления Правительства РФ «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц» (далее – проект постановления, эксперимент).
Проект постановления предусматривает порядокдосудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) ихдолжностных лиц.
Так, в рамках досудебного обжалования юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – контролируемые лица) имеют право на обжалование следующих решений Росздравнадзора, действий (бездействия) его должностных лиц:
а) решений о назначении плановой, внеплановой проверки;
б) предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных контролируемому лицу;
в) мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принятых в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Подача жалобы осуществляется посредством использования личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Жалоба должна содержать:
- наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, желаемый способ получения решения по жалобе, а в случае подачи жалобы представителем контролируемого лица – реквизиты доверенности и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;
- сведения об обжалуемых решениях контрольного (надзорного) органа и действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подающего жалобу;
- основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением контрольного (надзорного) органа, действием (бездействием) его должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
- требования контролируемого лица, подавшего жалобу.
При подаче гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, жалоба должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче юридическим лицомжалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Кроме того жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа. В таком случае орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение о:
1) приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;
2) отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
Необходимо отметить, что досудебное обжалованиерешений контрольных (надзорных) органов, как самостоятельный институт, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предусмотрен, в том числе не установлены основания для досудебного обжалования.
Принятие постановления обусловлено необходимостью внедрения единой информационной системы досудебного обжалования в рамках реализации реформы государственного контроля (надзора).
Независимая антикоррупционная экспертиза проекта постановления завершилась 9 июля, проект постановления принят.