← Аналитика

Антитеррористический паспорт для частной медицинской организации.

Должна ли частная медицинская организация оформить антитеррористический паспорт и почему все не так однозначно?


В связи с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (далее – Постановление Правительства № 8) некоторые компании начали массовую рассылку информации о необходимости оформления клиниками антитеррористических паспортов (конечно, предлагая при этом консультации по указанному вопросу), но ситуация с антитеррористическим паспортом (далее – АТ) не так однозначна.

Для ответа на вопрос необходимо определиться со сферой применения указанного акта, а для этого нужно понять, что в Постановлении Правительства №8 понимается под объектами, подлежащими защите и требующими, помимо прочего, оформления антитеррористического паспорта.

Постановление правительства №8 к подлежащим защите объектам относит комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Таким образом, антитеррористический паспорт должен быть оформлен организациями, подведомственными перечисленным выше государственным органам.

Отдельно оговоримся, что частные медицинские организации не подведомственны ни Минздраву РФ, ни Росздравнадзору. Последнему ведомству, а точнее его территориальным органам, частные медицинские организации поднадзорны. Это – разные понятия. Подведомственны Росздравнадзору, например, ЦНИКМЭЭ и ВНИИМТ.

Иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны оформить АТ в том случае, когда они являются правообладателями объектов и территорий в том смысле, которой закреплен непосредственно в постановлении.

Если бы фраза заканчивалась словами «иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность», вопрос был бы решен однозначно, но так как обязанность связана не только с видом деятельности, но и со статусом медицинской организации как правообладателя определенных объектов, сказать, что все частные медицинские организации обязаны оформить АТ мы не можем.

К сожалению, несовершенство формулировки и ее сложность приводит к разбросу правоприменительной практики. Так, в некоторых регионах прокуратура, действительно, требует наличия у частных медицинских организаций АТ. Однако, как мы знаем, не всегда требования государственных органов бывают основаны на правовых нормах и сам факт их предъявления не может служить подтверждением наличия у организации обязанности.

Больше правовой информации