Верховным судом РФ разрешены вопросы, касающиеся обязательного порядка прохождения определенной категорией работников предварительного и текущего медицинского осмотра.
Сразу оговоримся, что рассмотренный Верховным судом РФ спор касается организации общественного питания, однако, порядок прохождения медосмотров, установленный приказом Минздрава РФ № 302н является общим, и касается в том числе медицинских работников.
Более того, из дела, рассмотренного Верховным судом, следует, что правила обязательного прохождения медицинского осмотра распространяются на всех работников организации, вне зависимости от их непосредственной трудовой функции, но обо всем по порядку..
Для начала необходимо отметить, что в Российской Федерации установлен обязательный порядок прохождения медицинского осмотра работников отдельных профессий, производств и организаций при поступлении на работу, а также после заключения трудового договора в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.
В соответствии с действующим законодательством работодатель обязан за счет средств организации проводить обязательные медицинские осмотры работников, включая, в частности, предварительные (при поступлении на работу) и периодические осмотры, а также медосмотры, проводимые в начале, в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ).
На время прохождения медосмотров и освидетельствований за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок (ст. 185, абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ), при этом работодатель должен беспрепятственно отпускать работников для прохождения медицинских осмотров, а также обеспечивать другие необходимые условия для их своевременного прохождения.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее также «Перечень»). В соответствии с пунктом 15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания: торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.
В случае нарушения вышеуказанных правил частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в следующем порядке:
- на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Вопросы, которые возникли в судебном разбирательстве при принятии постановления Верховного суда РФ от 06 декабря 2017 года № 34-АД 17-5 состояли в следующем:
1) Распространяется ли на всех без исключения работников организации общественного питания требование об обязательном прохождении медицинских осмотров, даже если соответствующие работники организации не принимают непосредственного участия в «реализации» пищевой продукции (административный персонал, сотрудники аналитических подразделений и т.д.);
2) Можно ли распространить требование об обязательном прохождении медицинских осмотров в отношении всех работников организации с учетом того, что основной вид деятельности предприятия в сфере торговли (в данном деле – ЗАО «Север Минералс») не включает в себя реализацию пищевой продукции?
Важно отметить, что позиция Роспотребнадзора по данному вопросу состоит в том, что проведение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, наличие личных медицинских книжек предусмотрено только для работников, занятых на работах, связанных с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией .
Однако вопреки позиции надзорных органов в постановлении Верховного суда РФ от 06 декабря 2017 года № 34-АД 17-5 Верховный суд РФ на два обозначенных выше вопроса ответил утвердительно.
Верховный суд РФ счел, что установленные в трудовом законодательстве правила обязательного медицинского прохождения работников организаций касаются всех без исключения работников, включая бухгалтеров, экономистов, администраторов, поэтому в отношении данной категории работников также необходимо проводить обязательный медицинский осмотр в порядке и сроки, установленные действующим российским законодательством.
Верховный суд РФ также отметил, что положениями ч. 2 ст. 213 Трудового
кодекса РФ и п. 15 Перечня предусмотрено проведение медицинских осмотров в отношении всех работников, занятых на работах в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли в целом, без указания на конкретные виды торговли и реализуемую продукцию, т.е. вне зависимости от реализации пищевой продукции.
Таким образом, в соответствии с толкованием Верховным судом РФ положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н, всем организациям, осуществляющим экономическую деятельность в сфере торговли (независимо от того, осуществляет ли соответствующая организация реализацию пищевой продукции или нет), необходимо направлять своих сотрудников на обязательные медицинские осмотры во избежание привлечения к административной ответственности.